党的十九大报告中指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。”2018年的中央一号文件，全面部署实施乡村振兴战略。在乡村振兴战略实施的大背景下，农业农村经济发展迎来了重大战略机遇。
举办社区议事厅活动，是居民参与社区管理与建设的有效渠道，通过政协委员、专家学者“讲”和市民群众“议”，让民主协商向基层延伸。作为今年的开篇之作，市政协组织广大政协委员就我市“贯彻落实乡村振兴战略，推进美丽乡村建设”课题进行了专题调研，接触群众、了解民意，形成了许多内容翔实的看法和建议。4月17日，委员们来到濠江区礐石街道珠浦社区，与居民们一起就此展开讨论。
许多村居集体经济仍然相当薄弱
“就我市来说，农村面积占了行政区域的近八成，农民人口占了总人口的近七成。我认为没有乡村振兴，就没有汕头的振兴。”市委农村工作办公室主任吴俊斌表示，实施乡村振兴战略目标是农业强、农村美、农民富，并不仅仅是建条村道、修个小广场那么简单。因为目前许多农村地区发展仍然落后，如产业体系质量低下、农业生产效率不高、人居环境脏乱差、基层治理体系薄弱，等等，所以才需要实施乡村振兴战略，加快农村产业的转型升级，从而建设美丽乡村。
珠浦社区党委书记黄光立介绍说，珠浦社区发展集体经济起步于1987年，改革开放后村委为了维持正常的公共开支，想方设法发展集体经济，30年来，集体经济由小到大逐步发展，去年集体年收入达到1298万元，创历史新高。但他认为，这是低水平的，只能维持目前集体的运转。为此，他们正在谋划10多个发展项目如巨峰景区建设、生物制药公司增资扩产、建设物流中心、建筑产业园以及休闲农业、精品农业、全域旅游等等。
市政协常委李春晓说，珠浦社区是我市集体经济发展得比较好的村居，但现在很多村、社区的产业发展特别是集体经济产业还是很薄弱，比如说大部分农村仍以生产初级农产品为主，进行深加工的高级农产品较少，品牌化程度不高；另外，一二三产业的融合发展等方面也比较薄弱：“如今汕头的种植业仅仅是精耕细作，但这并不是现代农业，水产业的情况也是差不多。”
市政协常委黄晓雯认为，潮汕地区自古人多地少，农民们以很少的土地养活了众多的人口很了不起，但这也正说明了培育农村发展新动能的急迫性。要想提高农业的综合效益和竞争力，产业转型升级最关键。
市政协委员鞠卫平担忧地说，很多乡村从业人员的年纪偏大，专业水平不高，思想比较保守，接受新知识新技术能力较差，不愿意利用相关优惠政策扩大再生产：“建议政府职能部门要强化人才支撑，汇聚乡村振兴力量，制订措施，吸引本土和八方英才，支持党政干部、企业家、专家学者、行业协会等 通过多种方式服务乡村振兴事业。”
打造美丽乡村先要整治生态环境
委员们在走访中看到，随着村居集体经济的发展，珠浦社区环境美化改善了，建筑产业发达，乡贤回乡贡献较大，居民相对比较富裕，幸福指数相对较高。但其他地方的村居仍存在村道破旧、垃圾乱扔、环境脏乱差等现象，这与建设美丽乡村有较大的距离。就算是在珠浦社区，也存在大拆大建导致有保护价值的老屋被破坏，或者因规划建设未到位而千楼一面的现象。
市政协委员何娟和陈琦都认为，对乡村老建筑和文物的保护应加以重视，农村文化遗产的保护与生态环境的保护同等重要。要坚持以人为本，尽可能地把保护村落与改善村民生活联系在一起，与村民自身利益挂起钩来，激发他们保护传统村落的内在动力。雷俊杰委员也认为，打造生态宜居好环境，首先要加强农村生态环境整治，抓好农村环境连片整治、农业面源污染治理、污水治理、“三清三拆”等工作。
珠浦党委副书记、居委会主任黄光平介绍说，珠浦把建设生态宜居环境作为一项中心工作，将群众反映强烈的“行路难、看病难、上学难、村容脏乱差”等问题作为切入点，有计划、有步骤地加大对村容的投入、建设：新建道路、陪同绿化、改造社区医院、建成一批文化活动场所等；此外对老村环境也开展整治，拆除2000多个旧厕、新建9座公厕、建设4个垃圾转运站，并计划将覆盖全村的排水排污系统全面改造后并入市政排污管网。10年来该社区通过“集体投入、发动乡贤捐资、争取上级拨款”三合一的筹资方式，在整个生态宜居环境建设中投资逾1.7亿元。
挖掘民俗活动意义促进乡风文明
经济发展了，环境变美了，农民满足物质层面的需求后，很快就会有对精神层面的追求。珠浦村民黄灿荣说，该村有900多年的历史，传统文化底蕴深厚，建议可加大对古村的传承力度，每年增加活动次数，也希望可建设一个多功能文化中心，用于展示和保存村史。
雷俊杰委员表示，打造生态宜居好环境，要重视乡风文明建设。应教育和倡导广大村民树立和践行社会主义核心价值观，把提高农民群众的文明素养作为重中之重。结合农村乡风文明评议，开展群众文明创建活动；开辟农村文化阵地，形成农村文明新风尚；推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的工作机制，实行民主理村，依法治村：“良好文明起源于家庭。必须从早抓好家风和基层党建工作。”
陈湃委员分析说，游神赛会是参与度很高的乡村民俗活动，应用心挖掘其文化内涵，从而提高乡风文明；另外，还可以考虑加入一些更积极的内容，如节省下一部分钱用于扶贫济困或奖学助学：“乡风文明软环境的提升，会吸引一些喜欢到乡村居住的城里人，这也会对农村带来文化层次的提升。”
王江锋委员表示，当前乡村振兴迎来了难得的机遇，我市应结合深入推进“创文强管”和“美丽乡村建设”的要求，抓住关键、补齐短板，解决垃圾处理、厕所革命、污水处理、村居供水等突出问题，大力开展拆违建、清沟渠等整治工作，推动农村人居环境大变化，塑造农村文明新面貌；同时要充分发挥群众的主体作用，坚持领导带头，全民参与，注重营造共商共建、共享的良好氛围，最大限度激发农村群众参与乡村振兴战略的积极性、主动性和创造性，为乡村振兴奠定坚实的基础。
推进乡村善治党组织必须有公信力
2018年的中央农村工作会议提出“必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路”，乡村善治的目标是构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这是一种符合中国国情特点的，更加完善有效、多元共治的新型乡村治理体系。实施乡村振兴战略是为了推动农村经济发展，建设美丽乡村是为了农民们感觉生活更美好，这些靠什么来保证？
珠浦社区党委副书记黄耿君介绍道，珠浦在历年的社会治理中，加强基层党组织建设、坚持党对一切工作的领导；坚持走中国特色社会主义道路，坚持发展是第一要务，通过规模化经营，不断发展壮大集体经济收入，在集体经济发展的基础上，实行社员分配，使集体经济的发展惠及社区群众；坚持以制度管人、管事，结合自身实际制订出来的十几项制度，涵盖了工作和村民生活的方方面面，包括财务制度、工资和退休制度以及宅基地、山林、计生、殡改、土地管理等各项村规民约。在制度面前人人平等，严格执行。
黄晓雯委员认为，推进乡村善治要正确面对潮汕地区老人组、协会等形式的社会组织，以积极沟通和有效引导发挥其向善作用，在基层治理中营造和谐氛围；推进城乡社区协商制度化，积极推进议事会、理事会、恳谈会等协商形式，拓展人大代表、政协委员与律师第三方参与协商共事；还应继续深入落实镇（街道）领导干部驻点普遍联系群众，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，构建矛盾纠纷多元化解机制。
黄山河委员认为，推进乡村善治，其中重要的一个保障就是要加强党的领导：“一个强有力的村两委班子对乡村的发展非常重要。纵观各个基层村落，凡是党组织强有力的，乡村面貌焕然，管理有序；凡是党组织软弱无能的，乡村面貌必然一塌糊涂。筑牢基层党组织这个战斗堡垒，就为振兴乡村工作奠定了基础和前提。”他表示，基层党建固本强基才有公信力，首要一点是选配合格的支部书记，党性强，业务精，工作能推进，并且配备更多懂农业、爱农村、善经营的村干部，才能确保丽乡村振兴战略得到全方位的落实。
本报记者 陈 敏