核心提示
被称为潮汕“母亲河”的练江全长约72公里，发源于普宁市并流经我市的潮南、潮阳区后出海，在我市境内河流长度约45公里。练江水质自上世纪90年代中期开始恶化， 现已成为全省污染最为严重的河流之一。近年来，地处练江中游的潮南区认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于开展练江流域水环境综合整治的工作部署，结合本地实际积极探索治理之策，在截污断源、建章立制、修复水体等方面取得阶段性成效，全区水环境得到了有效改善。
潮南采取超常规手段严厉打击违法排污行为
重奖征集线索 痛击黑心企业
根据群众举报的线索，今年5月5日下午，潮南区区长陈俊峰，副区长刘燕飞、许俊雄带领20多名环保执法人员和50多名公安民警，兵分两路快速行动，在陈店镇文光社区对两家非法印染厂开展突击执法，现场查获一家正在生产的非法印染厂。该厂占地面积约1400平方米，设有锅炉和高温染缸、高温染色机等多台生产设备，日排放污水约2500吨，没有配套任何治污设施，生产的废水直排河涌。执法人员对另一家关门的非法印染厂强行破门进入，发现该厂锅炉尚有余温，生产痕迹明显，接着又在该厂旁边发现了一家非法水溶厂。区执法部门现场对非法工厂实行断电，固化现场证据，查封相关设备。目前，已有10名犯罪嫌疑人被公安机关刑事拘留。
近期，潮南区按照市委“深调研”工作要求，针对省环保厅第一季度练江交叉执法检查发现的问题，将今年定为潮南区环境违法“严打年”，设立了“潮南区环保执法工作”微信群，形成联动机制，将违法排污行为调查情况第一时间在群内公开通报，各有关部门、各镇（街道）按职责分工及时联合办案，达到快速有效查处的效果。行动中，区委、区政府主要领导亲自部署，区长和分管环保工作副区长亲自带队，采取不先通知、直奔现场、夜间突袭等超常规手段，共立案查处各类环境违法行为44宗，其中私设暗管偷排4宗、设置非法排污口6宗、超标排放水污染物32宗、弄虚作假1宗、未经许可擅自扩建生产规模1宗。执法过程中共实施查封8宗、责令停产整顿13家，查处非法水溶、印花工场3家。
4月30日，区委书记张学龙亲自带队开展中港河巡河活动，并召开座谈会听取各单位关于中港河整治情况的汇报，在会上明确宣布，今后凡被查到有偷排直排行为的企业，将取消其进入潮南纺织印染环保综合处理中心的资格；凡被查到有超标排放行为的企业，将落实停产3个月，经复查仍不达标的将实施按日连续计罚。
众所周知，印染企业是“排污大户”。为加大力度打击印染企业违法排污行为，5月2日，潮南区政府对外公布区内在管的132家印染企业资料信息，全面接受群众监督，同时规定自今年5月2日起至12月底，凡举报上述印染企业偷排直排生产废水线索并经区环保部门查证属实的，在10天内给予举报人30万元奖励。重奖消息发布后引起强烈反响，近段时间来已有一些群众向环保部门举报相关线索或进行咨询。
潮南区环保局局长郭飞对记者表示，下来，区环保部门将在区委、区政府的领导下，积极发动群众举报环境违法犯罪线索，联合公安部门采取随机抽查、夜间巡查、节假日突查等方式，加大对在管印染企业违法违规行为的打击力度，做到发现一宗严厉打击取缔一宗，坚决杜绝印染企业偷排直排现象，为开展练江流域水环境综合整治创造良好条件。
潮南生活垃圾焚烧发电厂和3座污水处理厂相继建成运营
“吃”垃圾“转”污水 为练江大减负
走进位于大山深处的潮南区生活垃圾焚烧发电厂，中央控制室墙上的监控终端大型LED显示屏让我们惊叹于科学技术的神奇魅力：正在焚烧垃圾的锅炉内烈火熊熊，还有垃圾仓、投料口到出渣口的实时状况在这里均一览无遗。项目投资承建运营单位中节能（汕头潮南）环保能源有限公司常务副总经理薛保卫告诉记者，正在焚烧垃圾的是厂里2号炉，炉内温度高达800摄氏度以上，日平均处理垃圾约500吨，焚烧每吨垃圾可发电450至480度；1号炉近日也将点火试运行。目前，全区各镇（街道）每天运到这里处理的垃圾约600吨。
“这个项目烟气排放按目前最严格的标准执行，即同时满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485—2014）和《欧盟2000烟气排放标准》（EU2000/76/EC），各种数据实时传输到环保部门接受严格监管。”针对记者提出的问题，薛保卫介绍说，垃圾焚烧后产生的废水通过渗沥液收集池收集并排入处理系统，经处理后达到一级水标准，作为厂内冷却水回用，实现“零排放”。焚烧产生的残渣经金属分离后，可作为制造路面砖的优质原材料。
拥有约140万人口的潮南区，每天都要产生大量的生活垃圾及生活污水。这些垃圾和污水如果未能得到及时妥善处理，势必导致水环境污染问题日益突出。近年来，潮南区委、区政府高度重视补齐环保基础设施短板问题，采用BOT模式建设区生活垃圾焚烧发电厂项目，设计规模为焚烧处理生活垃圾1000吨/日、满负荷1200吨/日，完全可以满足全区所有生活垃圾的处理需求。目前，主厂房综合楼主体工程及设备安装全部完成，垃圾仓已完成密封工作，场外道路已浇筑长5000米、宽4米的混凝土路面，计划5月底1号锅炉、2号机组启动电力并网运行。项目业主单位潮南区城管局表示，将继续严格落实倒逼工作计划，加快推进项目建设进度和工程扫尾工作，争取今年8月底完成两台机组试运行。
又黑又臭的污水，经过近两个小时、前后5道工序的层层处理，从终端源源流出时已变成清澈无味的净水……这神奇的一幕，是近日记者在潮南区陈店污水处理厂亲眼所见。据区环保局污水处理管理中心主任陈佳瑜介绍，这是粤东地区首个采用国际先进的“A2/O生化及MBR膜法处理工艺”建设的项目，其原理是通过粗格栅、细格栅和膜格栅，将污水中的各种垃圾杂物处理掉，再进入微曝生化池，以微生物处理方法分解污水中的有机质，最后进入MBR膜池进行杂质分离，成为达到国家一级A类排放标准的净水，可作为城市景观用水和农田灌溉用水。
2015年，潮南区以PPP模式开始建设陈店、陇田、司马浦污水处理厂。目前，这3座污水处理厂的一期项目已建成投入使用，每天可处理7.5万吨生活污水，取得较好的减排效益；二期项目已完成立项，设计日处理污水能力共计11万吨，服务辐射更多镇村。此外，峡山、两英两座污水处理厂的一期提标改造和二期扩建项目均已完成厂区工程、设备安装和厂区工艺管线埋设，进入试运行阶段，正抓紧进行环保竣工验收。这两座污水处理厂二期进入运营后，全区的生活污水日处理能力将达到27万吨，从而大大减少对练江流域的污染。对73个没法纳入城镇污水集中处理范围的分散村（社区），潮南区也将因地制宜启动生活污水处理设施建设。
潮南在全市率先启动河长制，将巡河、治河、管河责任落到实处
抓早抓常抓长 河长制全面落实
上午8时，潮南区成田镇简朴村党委副书记李壮彬走出家门，沿着自己担任河长的三片溪近2公里长河段开始例行巡查。这天是2018年5月10日星期四。晨风轻拂河面，激起微微涟漪，一群白鹭在水面上来回飞翔，河里不时传来鱼儿跃出水面的“扑通”声。“我们每天都要巡查近一个小时，一旦发现河面有漂浮物，立即通知环卫工人划小船前来打捞干净，确保溪河洁净。”李壮彬告诉记者。
拥有近2万人口的简朴村是成田镇第一大村居，近年来该村花大力气加强基础设施建设，整治环境卫生，发展文教事业，取得显著成效。该村投入1000多万元对辖区内河涌进行清淤、浚深并砌筑石篱，与公园建设融为一体，形成水清岸美、花香树绿的宜居环境，其河涌整治成效得到各级党政的高度肯定，去年入选“全国美丽乡村示范村”和广东省“健康村”试点。
“我们村的河涌总长度约9公里，‘两委’13名干部分片包干，每人都担任了河长。村党委李廷炎书记要求非常严格，每天上午固定驾驶摩托车到处检查督促河涌和村道的卫生保洁工作。”李壮彬向记者介绍说，“现在简朴河涌的水质比以前大大改善，今年以来很久没有下雨了，水体都没有发臭，说明我们的整治和管理确实有成效。今年春节和清明节，深圳、广州和泰国等地很多简朴籍乡亲回来过节，都为家乡生态环境的明显改观感到高兴。”
2007年，太湖蓝藻大面积爆发的江苏省无锡市面对困局，在全国首创“河长制”。潮南区则是汕头市第一个实施“河长制”的区县，2015年5月，该区在练江流域水环境综合整治中正式启动河涌专项整治行动，全区所有河涌实行“河长制”和“河段长制”管理，按照“一条河涌、一名领导、一个工作班子、一套实施方案、一抓到底”的工作机制，负责堵口查污、截污导流、生态修复等工作。
近年来，潮南区委、区政府进一步完善河长制，区委书记张学龙、区长陈俊峰分别担任区河长制工作领导小组组长、副组长以及区第一总河长、总河长，落实“双总河长”制。该区统一制作了区、镇、村三级河长公示牌775块，在每条河涌的河岸显眼处安装，接受社会各界和群众监督。区党政班子成员分别担任全区境内跨市、跨区、跨镇的12条河流以及10宗区管水库的河长，切实负起巡河、治河、管河和督查的责任。区委书记、区长坚持每月巡河不少于一次，带动区级河长开展巡河活动。去年以来，该区区级河长巡河总次数累计达68次，发现问题189处，现已完成整改176处，24宗堤防违章建筑全部落实拆除。各镇（街道）也按照区委、区政府的要求实行“双总河长”制，党政班子成员担任镇级河长，全面推动河长制工作的开展。
去年11月，潮南区在全市率先安排5000万元作为河长制区级财政专项奖补资金，其中4000万元帮助各地利用冬修水利有利时机对河溪沟渠进行清淤整治，1000万元作为练江干流潮南区责任段水浮莲打捞专项资金。今年4月，水浮莲打捞专项行动正式启动，成田、陈店、司马浦、峡山、井都等镇（街道）多方筹集资金共4000多万元，组织对辖区河道进行清淤清障疏浚，打捞河面水浮莲和漂浮物，改善水体水质，保障各主要河流的防洪排涝能力。
潮南区在开展河长制工作中，注重以点带面，精心规划打造示范工程。成田镇作为全面推行河长制省级示范镇，积极结合创文强管、农村人居生态环境综合整治和“百村示范、千村整治”美丽乡村建设等重点工作抓好河涌整治，打造一批“堤固、河畅、水清、岸绿、景美”的景观工程。概算总投资24.32亿元的峡山大溪“一河一策”治理工程项目，现已完成峡山大溪董塘—桃溪水环境治理和生态修复试点项目建设并进入管理期，水质指标显著改善，近期将在此基础上启动峡山大溪流域水环境生态修复项目。以生态景观为示范的河流建设也正加紧推进，该区以南山截流为依托建设集“山、水、林、田、湖”于一体的南山公园生态景观带，首期投入2920万元对南山截流下游双向约4公里河流进行建设，为群众打造休闲娱乐好去处，发挥了示范辐射带动作用。
本版撰文 本报记者 王开颖
本版摄影 通 讯 员 黄晓杰