省委十二届四次全会明确赋予汕头建设省域副中心城市的定位，支持汕头打造区域经济中心、科教文卫中心、交通枢纽，带动汕潮揭城市群整体跃升。
纵观汕头城市发展版图，打造粤东科教文卫中心和交通枢纽，非地处汕潮揭三角黄金地带的西部片区莫属。这里不仅有“城市绿肺”美誉的红树林，还有同样生机勃勃的现代服务业，更有国家级高新区、高校、中以科技创新合作区、筹建中的省实验室等创新元素……
日前召开的市委常委会（扩大）会议也结合汕头实际明确提出，要“生态优先、军民融合规划建设36平方公里的牛田洋片区，高水平谋划湿地旅游文化高科技产业园区，加快西部大开发”。
“谋划西部大开发，为高新区、金平区的建设发展带来了新的历史机遇”，市委常委、高新区党委书记、金平区委书记吴启煌表示，高新区、金平区将认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府统一部署，在保护中开发，在开发中推动西部发展，为推动城市扩容提质、加快打造省域副中心城市作出高新区、金平区应有的贡献。
科学规划建设互联互通道路交通网络
汕头西部30多平方公里山水相连，生态优美。市委书记方利旭到任后，通过多次密集调研，提出要推动“东部唱好戏、西部大开发，南部大力发展临港工业、港口经济，北部推动产业集群提升，打造独具特色的城市格局”。对西部的牛田洋片区，如何结合生态保护，科学规划建设互联互通道路交通网络，成为谋划西部大开发、推动汕头城市扩容提质的关键一步。
作为汕头综合交通运输体系中快速路网的重要组成部分，5月底，牛田洋快速通道项目控制性节点之一的棉田互通桥梁，顺利实施首桩施工。这也意味着，一条串联牛田洋片区各路网、连通榕江两岸的交通大动脉已经进入实质性施工阶段，8月份可全线铺开建设。
据了解，起点金平区山兜村、终点324国道潮阳棉田段的牛田洋快速通道是贯通汕头榕江南北的外环主通道，全长近16公里，修通以后会极大促进南北交通，带动牛田洋片区和两潮地区的发展。
实施金砂西路西延，打通护堤路到牛田洋的快速通道；建设鮀东路，打通爱民路到金凤西路的通道；建设爱民路，打通金砂西路西延到鮀东路……记者了解到，为发挥交通基础设施服务经济发展和群众出行的作用，项目单位还对牛田洋片区路网作进一步细化优化，项目主线5个互通立交也将和国道、高速公路以及市政道路对接，从而实现市委提出的“确保路路相连、道道相通，最大限度发挥道路的辐射带动作用”的要求，为城市西片区科学规划和开发，为全市经济社会发展提供坚实保障。
23万株红树林为城市西片区树起生态屏障
位于榕江出海口的牛田洋片区，分为西、东两个片区，西片区为牛田洋湿地保护区，有“汕头绿肺”的美誉。市委书记方利旭在牛田洋调研时就指出，科学合理保护、开发牛田洋片区对汕头西片区发展具有重要意义，要贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把牛田洋这片中国东南部最大的湿地保护好，在牛田洋大堤外围滩涂大面积种植红树林，打造汕头滨海城市海岸生态景观带，推动全市生态文明建设。
今年以来，市人大也加大对《关于加大牛田洋湿地红树林种植力度促进汕头生态文明建设》建议办理力度，促进牛田洋生态保护。当前正是适宜红树林种植生长季节，市和区两级农业部门迅速行动，在上个月启动了牛田洋大堤外围的红树林种植工作，扩大红树林种植面积。
红树林是热带、亚热带海岸潮间带一种特殊的森林植被，具有防风、固岸、护堤、净化水质等功能，在保护湿地生态系统、提高生物多样性、美化环境、提升城市景观效果等方面具有重要作用。据市农业局相关负责人介绍，从牛田洋大堤1号闸口，往西至7号闸口潮汕环线交界处，长约11公里，堤围外侧约150米的范围内，将规划种植红树林面积34.9万平方米。据悉，规划片区将分为56个种植块，种植桐花树、木榄等红树林苗木23万株，总投入资金约4200万元。计划两年内完成，届时将建成白堤绿树相衬的海岸生态景观带,为汕头中心城区西片区树起一道生态屏障。
按照市委书记方利旭提出的保护牛田洋生态环境的要求，金平区从5月初就开始积极做好承包户清场动员，到目前为止已经完成了清场的工作。近期，金平区农林水务部门和当地街道社区已着手标记种植范围，推开种植前期工作。
现代产业组团+高端智慧组团推动西部大发展
遵循在保护中开发、在开发中发展的原则，我市把牛田洋片区的东片区规划为城市综合服务片区，在做好生态保护文章的同时，积极盘活西部土地资源，科学规划开发。
烈日炎炎下，位于潮汕路与金湖路交界东北侧的汕头万达广场项目建设工地一派热火朝天。主体结构局部已封顶，粗装施工和机电安装开始……这座占地面积64016平方米、总建筑面积 14.19万平方米的多层商业建筑已经初现雏形。
作为万达集团全力打造的新一代智能化体验型购物中心，汕头万达广场项目去年10月动工建设，今年6月底主体建筑将全部封顶，计划明年5月满铺开业。建成后将填补城市西片区空白，打造集购物、餐饮、文化、娱乐、互联网实体体验等多种功能于一体的城市综合体，并预计实现年均创税达6000万元以上，创造就业约5000余人。记者从金平区了解到，立足片区长远发展需要，该区正以万达广场落户为起点，集合潮汕路、大学路等商圈、物流圈和优势产业基础，打造现代服务业组团。
生态环境优美的西部片区，还坐拥汕头大学、广东以色列理工学院、省实验室、国家级高新区、中以科技创新合作区等创新平台。依托这些创新资源，金平区全力加快谋划打造西部高端智慧组团。其中，中以（汕头）科技创新合作区位于金平区西部，规划范围东至大港河，西与揭阳市交界，南至牛田洋大堤，北与潮州市交界，总面积70.77平方公里。功能分区主要包括核心区、创新产业拓展区、高端产业集聚区、高端人才引致区、牛田洋湿地生态旅游区和桑浦山风景人文旅游区5个功能区。
目前，在全力做好合作区规划研究论证、征地拆迁和基础设施建设的同时，金平区正积极引进战略合作伙伴，全力推动产业新城、天环冷链现代物流综合商务中心、汇群中药标准化生产线、瑞祥模具3D金属打印、好心情食品智能化生产等一批重点项目落地建设，使合作区逐步形成金平区乃至汕头科研孵化的示范基地。
记者了解到，充分发挥汕头大学、广东以色列理工学院和高新区、中以（汕头）科技创新合作区等的核心引领作用，金平区将在西部片区集中发展高等教育、高新技术研发、高新技术产业，形成源头技术研发、成果转化运用、产业配套实施、产学研政资紧密合作的完整链条，打造高端科研机构、高端技术人才、高端技术企业集聚的“智慧高地”，助力城市西部大开发、大发展，为金平乃至汕头的创新驱动发展注入源源不绝的动力。
本报记者 李扬