“方利旭书记在6月11日的市委常委会（扩大）会议上明确提出，以产业集群提升北部核心竞争力，这为澄海最具特色的玩具礼品产业加快实现高质量发展带来难得的发展机遇。”澄海区委书记刘永铭表示，要按照市委、市政府对澄海的新定位、新要求，实施创新驱动发展战略，推动产业加快转型升级，发展壮大实体经济，以产业集群提升核心竞争力，成为引领澄海经济发展的“火车头”。
作为全国闻名的玩具礼品之都，澄海区在370多平方公里的区域内，聚集着约2万多家玩具产业全链条相关的企业，玩具从业人员约13.1万人，产业规模居全国前列，年产值近500亿元，占全区工业总产值的半壁江山。
实施创新驱动
提升产业集群竞争力
产业集群是现代产业发展的重要组织形式，是地区经济发展的主导力量。在澄海2万多家玩具生产经营单位中，涵盖了造型设计、原料供应、模具加工、零件制造、装配成型、包装装潢、动漫产品、展览贸易和销售运输等专业分工协作、环环相扣、相辅相成的产业群落，产业聚集优势非常明显。但是产业集群不是企业的地理“扎堆”，而是需要通过集群品牌打造核心竞争力，形成竞争优势和比较优势。
提升产业集群竞争力必须依靠创新驱动。近年来，澄海区每年投入2000万的创新驱动专项资金，重点扶持骨干企业技术研究和开发投入，引导企业“增品种、提品质、创品牌”。近三年来，该区有54家企业获得省补助资金7174万元。引导和支持创新要素向企业集聚，提升企业创新能力和水平。2017年，该区培育新增规上工业和限上企业数量分别同比增长300%、146%。“澄海玩具”集体商标通过国家商标局、世界知识产权组织国际局认定注册，区域品牌价值日益凸显。
政府实施创新驱动发展，有效激发了企业的创新热情，推动玩具产业链向智能化方向延伸。伟力智能加大产品研发，设计出智能“逗比机器人”，去年在中央电视台《出彩中国人》舞台上亮相，机器人打碟跳舞，机器人与现场嘉宾、主持唇枪舌战，博得满堂喝彩。澄海玩具企业飞翔达研发农用植保无人机，实现智能自动喷洒农药；奥飞娱乐、佳奇科技、奇士达智能等企业启动智能生产计划，研发包括智能机器人、可穿戴手表、VR等智能终端，打造“家庭智能心生态”……企业的自主创新焕发出无限活力。
“去年玩具礼品产业产值达495亿元，同比增长了12%左右。企业的研发投入也逐步提高，目前玩具企业研发投入超10%。”据澄海玩具协会秘书长杜瑞生介绍，连年来，澄海玩具产品70％以上出口到全球140多个国家和地区，玩具年出口货值稳居全国同行业前茅。仅玩具礼品行业拥有国家高新技术企业45家、中国驰名商标5件、广东省名牌产品29个、广东省著名商标34件。
创造良好营商环境
培育优质发展土壤
澄海区玩具行业的外观设计专利申请量占全国同行业外观设计专利申请的三分之一，对于更新换代频繁的玩具市场来说，玩具产品的“保鲜期”相对较短与专利申请周期较长的矛盾，是长期困扰着玩具企业发展的一个难题。在澄海区的积极争取下，中国汕头（玩具）知识产权快速维权中心落户澄海宝奥城，为玩具产业加快创新发展打通了“快车道”。据悉，企业的玩具外观设计专利申请仅7个工作日即可获得国家知识产权局授权，在一个月内取得专利证书，为玩具企业的外观设计专利产品安全进入市场至少赢得4个月的“领跑”时间。据统计，今年前4个月，我市玩具企业通过玩具快维中心快速授权通道获得的外观设计专利授权共328件，通过率达100%。
澄海玩具礼品是我市的主要出口产品，去年直接出口额达66.4亿元。一直以来，我国实施的《税则》玩具商品项下有12个税号，设置相对较细，使外贸企业在对应玩具种类和税号时准确申报的难度较大，对出口业务造成困扰。澄海区对这一困扰玩具行业多年的难题高度重视，经过充分调研，提出玩具税号简化归类建议，最终被国务院关税税则委员会采纳，今年1月起正式实施，惠及全国的玩具出口。澄海区副区长陈贤彦告诉记者，由澄海助推的这一政策利好今年实施后，让企业腾出更多精力推进产品转型升级，鼓励玩具制造企业、外贸企业更多承接订单、扩大出口，进一步做大做强澄海玩具产业。
今年年初，澄海区政府兑现承诺，向132家宝奥国际玩具城入驻商户发放超过200万元的财政扶持资金，共同将宝奥城做强带旺，促进澄海玩具商贸物流业集聚发展。宝奥城是国内首个“玩具产业综合体”，从2016年起，澄海区出台一系列优惠政策，真金白银扶持宝奥城入驻企业，发挥宝奥城在开拓玩具业国内外市场中的引领作用，促进玩具商贸物流业聚集发展。中国澄海国际玩具礼品博览会已经连续3年在宝奥国际玩具城举办，展会规模不断扩大。
正是由于多年来，澄海区为玩具礼品产业创造良好营商环境，获得国家级“出口玩具质量安全示范区”、“全国动漫产业（玩具）知名品牌示范区”等一系列业界的最高荣誉，推动“国家玩具质检中心”和“玩具质量追溯体系”建设，为澄海玩具礼品产业创新发展保驾护航，培育更优质的发展土壤。目前该区拥有5家玩具上市企业、13家新三板挂牌玩具企业，占全国玩具上市企业的70%以上。
加大要素供给
增强产业集群竞争力
随着玩具产业市场的多元化，技术壁垒不断提高的情况下，传统玩具出口高速增长难以为继。“目前，澄海大部分中小微玩具企业的创新动力、能力和创新意愿不足，玩具产品存在同质化、模仿等问题，劳动密集型企业面临着人工、材料成本的上涨。许多企业发展遇到土地、人才等资源要素的制约。”陈贤彦坦言，由于澄海整体的创新环境和氛围不足，不少大型企业将研发创意团队放在广州、深圳等地。
近期，澄海区开展“大学习、深调研、真落实”活动，充分认识到加快玩具产业新旧动能转换，向高质量发展迈进，需要以更优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，增强产业集群的竞争力。
“玩具礼品产业是澄海最具特色的传统产业，要进一步出台扶企暖企惠企政策，支持上市公司做强做大，中小微企业健康快速发展，不断壮大产业整体规模。要发挥玩具礼品等传统产业的优势，要做活做旺宝奥城，进一步补齐产业发展短板。”澄海区区长杨焕新表示，要加大生产要素供给力度，通过土地、人才、金融等各类要素有效供给扶持产业发展、扶持实体经济发展，特别是土地要素的供给。
据介绍，澄海区已经制定土地管理相关规定，下来将加大力度，通过对土地的统一规划、统一收储、统一出让，建立共赢共享的征地供地机制，解决实体经济、产业发展一个关键的要素供给，为高端产业和优质产业落地提供支撑。
按照省委提出的构建“一核一带一区”区域发展新格局，澄海区将加快推进城市化进程，主动加强与华侨试验区的对接，加快塔岗围片区、莱芜片区建设，着手研究莱芜到澄饶联围的发展规划，打造澄海未来城市和产业的发展空间，加速东部沿海经济带建设，推动产城融合发展。 本报记者 魏盼生