2019年04月15日
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第A2版:封二

“抓落实 促发展”大家谈

多措并举推动汕头乡村振兴

  □ 陈俊敏

  汕头实施乡村振兴战略应从本地实际出发,既立足当前又要考虑长远,有计划

  有措施分步骤实施。

  实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。汕头市委十一届八次全会将实施乡村振兴战略确定为2019年八项重点工作之一,今年市两会都对实施乡村振兴战略提出明确要求。

  笔者作为一名长期在基层一线从事三农工作的农业技术人员,对农业农村情况有一定了解,对实施乡村振兴战略有真切实践感受。汕头实施乡村振兴战略应从本地实际出发,既立足当前又要考虑长远,有计划有措施分步骤实施。

  以党建为龙头,实现乡村振兴

  实施乡村振兴,关键在党。各级党组织要始终坚持以党建为龙头的示范带动作用,通过汇聚各方力量打造坚强的基层党组织队伍,使之成为建设新农村的重要力量。

  广东在实施乡村振兴战略中,提出确保3年取得重要进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变,任务艰巨,目标可期。最重要一条,就是要明确各级党组织书记为乡村振兴第一责任人,打造坚强的基层党组织队伍和驻村工作队,不断提升基层党组织和第一书记的政治功能,充分发挥其先锋模范作用。

  以科学为指导,推进乡村振兴

  实施乡村振兴战略千头万绪,各级党委、政府要牢固树立科学发展、统筹发展的理念,树立全省一盘棋的思想。一要认真梳理全省近2万个行政村的基本情况,分门别类,科学谋划,有序推进,加强指导、协调、统筹能力。二要注重摸实情、出实招、求实效,分清先后缓急,整体推进,重点突破。三是建议“抓两头,带中间,建设美丽新乡村”,到2020年,全省选择1000个基础良好、管理规范、各有特色的乡村,打造成示范村,为我省今后在乡村振兴战略中起到示范辐射的作用;确保全省2277个贫困村60多万贫困人口在2020年完成脱贫攻坚任务和建成新农村示范村;建议对前二轮扶贫开发“双到”工作贫困村实施“回访”制度,落实原挂钩单位深入实地补齐短板,防止返贫。

  以产业为支撑,助力乡村振兴

  全省乡村振兴工作会议提出了“一村一品,一镇一业”“万企帮万村”“千村示范,万村整治”等乡村振兴战略,这些富民兴村产业、培育特色产业强镇强村等有效途径,是十分必要的手段。以产业为支撑,助力乡村振兴,必须结合产业实际,因地制宜找出一条适合各自乡村发展的路子。对产业基础好的乡村,要帮助其上规模、上档次、上水平,拓展市场门路;对乡村刚刚起步的产业,要真心实意帮助其尽快上马,走上正常的发展轨道;对暂时没有产业项目的乡村,相关部门要“深调研”帮助其挖掘发展产业路径,理清发展产业思路。

  从长远看,汕头的乡村振兴离不开现代农业(现代畜牧业、现代渔业)的支撑。现代农业的基本特征是:高投入高产出高效益;实现规模化集约化标准化信息化生产;农畜产品质量安全;生产全程具有可持续性可控制可追溯性。汕头的农业(畜牧业、渔业)只有走上现代农业生产的轨道上来,才能真正摆脱弱质产业、低效产业的“天生命运”,真正让农民在农业生产中获得良好的经济效益、生态效益和社会效益。

  以生态为重点,确保乡村振兴

  在振兴乡村的过程中,要以生态为重点,完善基础设施建设,突出抓好解决农村“脏乱差”为突破口。在引进产业项目时,绝不能以牺牲自然环境为代价,绝对不能搞“大拆大建”破坏原来村落味道,绝不能搞形象工程、政绩工程,造成沉重的债务负担。在建设生态宜居的美丽新乡村中,一定要保持看得见山、见得了水,留住乡愁记忆的韵味。

  在乡村振兴中,一定要增强政治的责任感和历史的使命感,大力保护历史建筑、革命遗址和具有文物价值的古桥、古民居、古寨墙、古村落等建筑,保护原有的人文景观和文脉。

  以文化为引领,厚植乡村振兴

  乡村振兴既要富“口袋”也要富“脑袋”,要不断丰富乡村的文化内涵和精神内涵。一是要以社会主义核心价值观为引领,大力开展文明村镇、文明家庭的建设,树立勤劳致富、遵纪守法、助人为乐、见义勇为、扶危济困新风尚。二是大力弘扬岭南文化、潮汕文化、客家文化,挖掘历史文化资源。三是要大力培训基层文艺人才,使他们在乡村振兴、厚植文化中大显身手。四是完善农村文化室、农家书屋、文体广场等文体场所,开展健康有益的活动。五是充分发挥各乡村老人理事会的作用,加强老人活动室的建设,使老人们老有所乐,老有所为,共享美好生活。

  以创新为动力,激活乡村振兴

  习近平总书记强调:“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。”各级党委政府必须压实责任,痛下决心,以超常规的激励机制,激活乡村振兴这篇大文章。

  针对汕头实际,笔者提出如下建议:一是建议每年从优秀村书记中公开选拔一批镇(街道)领导干部(镇长助理、主任助理),从村两委干部中公开选拔一批镇级公务员,从大学生中选拔大学生村官,培养基层干部队伍。二是加大力度补齐革命老区、边远山区的民生基础设施建设短板,共享改革开放的成果。三是要根据乡村大小、基础强弱、人口多少等村情切实做好调查研究,不宜平分“蛋糕”,在资金投向上要有所侧重,不搞一刀切。四是对我省每年选派到贫困村、软弱涣散村、经济薄弱村担任第一书记的干部,建议给一定的工作经费,明确使用范围、办法,这有利于强化第一书记的领导作用和解决碰到的实际问题。

  “三农”问题是关系国计民生的根本性问题,向来是党和国家工作的“重中之重”。我市各级农业农村部门要扎实做好全面深化农村体制机制和农业供给侧结构性改革,全力推进乡村振兴、精准扶贫、美丽乡村、农村改革、现代农业高质量发展,切实推动各项任务落地见效,打造农民安居乐业的美丽家园。

  (作者单位:汕头市动物卫生监督所)

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