2019年10月10日
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第10版:法治

我省出台新政策加快推动“三旧”改造

  为加快推动“三旧”改造工作,促进高质量发展,近期广东省人民政府颁布《关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》,聚焦当前各地反映的“三旧”改造入库门槛高、规划调整难、税费负担重、土地征拆难等重点难点堵点问题,提出19条针对性的改革措施,可概括为“两创新三支持四强化”。

  “两创新”是创新规划管理制度和创新审查报批机制。

  “三支持”是:

  支持整体连片改造支持降低用地成本和支持优化利益分配:

  一是加大财政奖补力度。由省财政对符合条件的地市实行土地增值税补助;切实加大对“工改工”项目及公益性改造项目的奖补力度,以解决该部分项目收益率低的问题。二是降低改造项目税收负担。对经政府确认由市场主体承担拆迁工作的单一主体归宗改造项目,定性为政府征收(收回)房产、土地并出让行为,可享受同等税收待遇,进一步平衡“三旧”用地与新增用地的使用成本,吸引更多市场主体参与。

  “四强化”分别是:

  强化倒逼促改措施。各地可对项目用地效率进行分等定级,实行差别化的资源要素配置,提高低效用地项目的运营成本,倒逼他们实施改造或退还土地。

  强化行政司法保障。对“三旧”改造涉及搬迁矛盾纠纷进行区分处理,其中,符合《土地管理法》及其实施条例、《国有土地上房屋征收与补偿条例》调整范围的,仍按照上述规定处理;法律法规没有规定的,可积极探索政府裁决,对政府裁决不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。利用行政和司法强制力,妥善解决“三旧”改造搬迁矛盾纠纷,加快项目实施,保障原权利人合法利益。

  强化项目实施监管。一是实行项目协议监管和多部门联合监管机制,加强企业信用管理等措施,督促改造主体履行义务,依规依约实施改造。二是发挥政府补位作用,允许符合条件的市场主体主导项目转为政府主导项目,结合政府和市场两方面优势,提高项目推进效率,有效避免项目烂尾。三是实行改造信息全流程公开,稳定改造主体的预期,并引入社会监督力量,促进“三旧”改造工作规范实施。

  强化协同推进合力。强化地方政府的主体责任,主要负责人亲自抓,建立完善由政府牵头的“三旧”改造工作协调机制和容错纠错机制。对涉及违法违规行为的“三旧”用地,加强多部门联合执法。

2019-10-10 1 1 汕头日报 c60455.htm 1 我省出台新政策加快推动“三旧”改造 /enpproperty-->