自2019年12月以来，历经三次审议，十三届全国人大常委会第二十二次会议17日表决通过了出口管制法。这意味着我国出口管制领域有了第一部专门法律，将更好地促进和保障我国出口管制工作，维护我国国家安全和利益。

　　出口管制法包括五章49条，从管制政策、管制清单和管制措施，监督管理，法律责任等方面进行了详细规定。这部法律将于2020年12月1日起施行。

　　出口管制是指对特定物项的出口采取禁止或者限制性措施，以对该物项的使用主体或者用途进行控制。实施出口管制，是国际通行的履行防扩散等国际义务的做法。在当今时代背景下，出口管制正成为维护国家安全和利益的重要手段。包括美国、欧盟等在内的世界主要国家和地区均制定出台了出口管制法。

　　事实上，自上世纪90年代以来，我国就已制定了6部关于出口管制的行政法规，包括监控化学品管理条例、核出口管制条例、军品出口管理条例、核两用品及相关技术出口管制条例、导弹及相关物项和技术出口管制条例、生物两用品及相关设备和技术出口管制条例等，但由于缺乏统一立法，出口管制的执法实践难以统筹兼顾。

　　业内人士认为，在总结实践经验的基础上，适应当前出口管制工作需要，出台一部统一的出口管制法非常必要和及时。

　　全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺介绍，出口管制法是根据形势变化，在总结出口管制经验基础上，借鉴国际通行做法，提升立法层级制定的一部统领出口管制工作的法律，将为做好新形势下出口管制工作提供更加有力的法治保障。

　　在全国人大常委会委员李锐看来，相对于之前散见于法律、法规、规章中的出口管制规定而言，出口管制法具有更清晰的制度设计与执法保证措施，更具可预见性及可操作性。

　　“出口管制法符合国际通行规则，也适应维护国家安全和利益的需要。”环球律师事务所合伙人任清在接受记者采访时说，立法恰逢其时、与时俱进，具有较强的针对性。

　　坚持总体国家安全观，维护国家安全和利益，在这部法律中多处有所体现。法律第三条明确，出口管制工作应当坚持总体国家安全观，维护国际和平，统筹安全和发展，完善出口管制管理和服务。而且，贯彻总体国家安全观，在草案三审稿的具体制度和规则调整中，得到进一步体现。

　　新华社记者 于佳欣

　　（据新华社北京10月17日电）