本报讯 （记者周敏）为深入实施创新驱动发展战略，加快构建以创新驱动为核心的现代化经济体系，市人大常委会将科技创新立法项目列为今年立法计划的法规正式项目予以推进。通过运用经济特区立法权，解决当前我市科技创新工作存在的研发经费总量偏低、基础研究相对薄弱、关键核心技术攻关能力不强、企业创新能力有待提高、创新要素难以集聚、科研成果转化能力不足等问题。目前，《汕头经济特区科技创新条例（草案）》已经形成，并公开征求社会各界意见。

　　为解决我市科技创新工作存在的研发经费总量偏低问题，《条例（草案）》明确，财政重点保障科技创新投入，确保财政对科技投入力度只增不减；设立科技创新战略专项资金，规定专项资金的主要用途，充分发挥政府科技投入的杠杆效应和导向作用，鼓励和引导社会资本支持科技创新创业。为解决基础研究薄弱、关键核心技术攻关能力不强问题，支持广东省实验室、高等级生物安全实验室等高水平研究平台建设；为深化产学研合作，鼓励建立工程技术研究中心、企业技术中心、实验室、博士工作站、博士后工作站等科技创新平台；为加快科技型中小企业孵化培育，引导多元化投资主体投资众创空间、科技企业孵化器、加速器以及大学科技园等创新创业载体，为入驻企业、团队提供专业、系统的服务。

　　为提升关键核心技术攻关能力，《条例（草案）》明确，围绕战略性新兴产业的培育发展和传统优势产业的优化提升，加大对重大科技攻关项目的支持力度；以企业为主体联合高等院校、科研机构申报本市具有明确市场应用前景的科技计划项目的，科技主管部门应当优先立项。此外，按照今年国务院政府工作报告和国家、省、市“十四五”规划的要求，探索实行科技项目揭榜制，改变以往由政府主导遴选项目实施主体的做法，把需要攻克的关键核心技术项目和成果转化项目张榜，通过市场机制推进重点领域关键核心技术攻关和本市产业发展急需的科技成果转化。

　　《条例（草案）》规定一系列措施，以提升科研成果转化能力，推动科技成果市场化、产业化。提出： 1、优化科技成果转化环境。支持企业、高等院校、科研机构及其他组织设立技术转移部门，培育和引入既懂专业知识又擅长经营管理的技术经理人参与科技成果转化全过程；结合我市实施标准化战略的工作，推动科技创新成果形成相关技术标准，对创新主体主导或者参与相关标准制定或者修订的，给予奖励；加强知识产权保护工作，完善知识产权服务体系，支持引导科技创新主体加强知识产权管理和风险防范；明确支持新技术、新产品、新业态、新商业模式在本市测试、应用，并为其在本市落地提供便利条件。2、结合我市正推进的促进科技成果转化和创新产品推广应用的有关工作，规定政府应当组织编制创新产品推荐目录；根据《广东省促进科技成果转化条例》等规定，明确市、区（县）人民政府应当通过政府首购、订购等政策措施，采购新技术、新工艺、新材料、新产品、新服务，支持科技成果转化。3、进一步激发科研人员创新热情，促进科技成果转化。在规定科技成果完成人可获得部分转化收益的同时，参考深圳、厦门等市立法经验，规定除可能损害国家安全或者重大社会公共利益的情形外，高等院校、科研机构可以与科技成果完成人约定以共同共有或者按份共有的方式赋予完成人科技成果所有权，或者约定赋予不少于十年的科技成果使用权。